【资料图】
原标题：党建引领海南自贸港高质量发展
支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措。过去五年，海南自由贸易港建设大胆实施制度创新，率先实施相关政策并进行压力测试，取得了显著成效。为保障海南自由贸易港2025年顺利封关运作，必须着力发挥好党建在海南自由贸易港建设中引领方向、改革创新、攻坚克难、服务保障的作用，以高质量党建引领海南自由贸易港高质量发展。
以党的全面领导引领正确方向。事业兴衰，关键在党。党的领导是各项事业顺利推进的根本保证。在海南全域开展自由贸易港建设是一项全新的开创性工作，是一个复杂的系统工程，必须全面坚强党的领导，以始终坚持正确的政治方向，确保全面深化改革开放正确航向，保证中国特色社会主义制度不动摇。要始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，学懂弄透做实习近平总书记“4.13”重要讲话和中央12号文件精神，深刻领会党中央和习近平总书记赋予海南全面深化改革、建设自由贸易港的战略意图和重要意义，切实提高政治站位，自觉把党中央决策部署落地生根。要继续推动自由贸易港党的领导制度创新。要继续加大海南省委自由贸易试验区（自由贸易港）工作委员会的统筹协调力度，用好省委自由贸易试验区（自由贸易港）成员单位联系协调机制，指导和督促各市县、各部门、各领域在中央和省委的统一领导下，稳步推进自贸港建设健康发展。要严守意识形态底线。要加强党对意识形态工作的领导，把防范意识形态风险贯穿自贸港建设方方面面。特别是要把维护政治安全作为首要任务，严格落实意识形态责任制，强化舆论引导和舆情管控，确保自贸港建设不变色不走样。
坚持全域思维推进党建工作。从地域范围来看，海南自由贸易港建设在全岛范围内开展，党建工作的范围也应该覆盖全岛；从党建工作领域来看，海南自贸港党的建设工作既包含城市党建、园区党建等内容，还包括农村基层党建工作。要坚持全域思维，做到统筹谋划、整体推进，实现海南自由贸易港党建工作全覆盖。由于海南自贸港建设坚持“全省一盘棋、全岛同城化”，因此党的建设工作也应该一体化推进。不仅要做好城市的机关党建、园区党建，还要做好两新党建、行业党建和农村基层党建等。积极探索区域大党建运行机制。特别是要积极推进街道“大工委”、社区“大党委”等党建联盟建设，以增强党建工作的整体效应。要通过推动行业统建、领域联建等方式实现党建工作全覆盖。比如，在城市中，要探索新经济组织新社会组织党建、新业态新就业群体党建、园区党建等模式，推进在商圈、楼宇和特色小镇等建设党组织；在农村中，探索以产业发展、村村联合等为纽带建立党组织。此外，还要探索推动在外商投资企业和行业中建立党组织，实现党对自贸港各项工作、各个领域、各个行业的全面领导。
加强干部人才队伍建设。海南建设自由贸易港，干部和人才是关键。要着力打造一支适应海南自由贸易港建设要求，堪当自贸港建设重任，忠诚干净、勇于担当、能力突出的高素质干部队伍。着眼于海南自由贸易港建设近期和长远发展需要，不断优化干部队伍结构，增强干部队伍整体功能。既要引进一批具有全球视野、通晓国际规则、改革创新意识强的优秀干部，也要大力培养选拔本地优秀干部。要围绕自由贸易港建设需求，全面提高干部队伍素质。把握不同类别、不同层次、不同岗位的干部特点，坚持“干什么学什么”“缺什么补什么”，帮助干部提升专业能力、更新知识结构、涵养专业精神。要建立健全激励机制和容错机制，激发干部担当作为。建立和正确政绩观相匹配的干部考核评价体系，激励各级干部撸起袖子加油干。制定完善干部容错纠错机制，鼓励自贸港干部敢于改革创新。要尽快构建更具竞争力的人才发展体制机制，为海南自由贸易港建设提供强有力的人才支持。要立足海南自由贸易港发展需求，统筹推进各类人才队伍建设，全面实施人才培养项目，打造一支规模结构合理、素质能力突出的人才队伍。要坚持需求导向，着力聚集海南自由贸易港建设所需人才，特别是要把握自贸港建设前所未有的历史发展机遇，加大人才引进的力度，聚焦重点产业和重点领域，精准引进一批急需紧缺的高层次人才。要加快推进国际人才管理和服务改革创新，吸引海内外优秀人才到海南自由贸易港干事创业。特别是要用好中央赋予的特殊政策，加快国际人才管理改革步伐，放宽国际人才审批条件和程序，争取在国际人才就业执业、永久居住和服务管理等方面取得突破，吸引全球人才聚焦海南，为海南自由贸易区高质量发展提供人才支撑。
[袁金辉，作者系中央党校（国家行政学院）研究员]
关键词：
